Mein Weg zu Freiheit und Selbstverwaltung
Andrzej Matusiewicz MP
(bekannter Rechtsanwalt aus Przemyśl, Vorsitzender des Stadtrats von Przemyśl in den Wahlperioden 1990-1994 und 1994-1998, anschließend stellvertretender Vorsitzender der Versammlung der Woiwodschaft Podkarpackie, Vorsitzender der Versammlung und für weniger als eine Wahlperiode Mitglied des Rates der Versammlung, später Senator der Republik Polen und derzeit Mitglied des polnischen Parlaments).
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Ich habe verfolgte Aktivisten verteidigt
In den Jahren 1985-1988 nahm ich an solchen "Untergrund"-Oppositionstreffen in Kmiecie im Haus von Pater Eugeniusz Dryniak teil, zu denen ich von Stanisław Żółkiewicz eingeladen wurde. Früher habe ich in der Pfarrei Heilige Dreifaltigkeit kostenlose Rechtsberatung für Menschen angeboten, die wegen ihrer Solidaritätsaktivitäten entlassen worden waren. Ich schrieb Klagen an die territorialen Berufungskommissionen für Arbeit, da es damals noch kein Arbeitsgericht gab (sie wurden erst im August 1985 eingerichtet). In diesen Ausschüssen konnte ein Rechtsanwalt nicht zur Verteidigung eines Arbeitnehmers auftreten, während der beklagte Arbeitsplatz einen Rechtsberater als Vertreter hatte. So war es damals mit der Gleichberechtigung. Nur wenn gegen eine Entscheidung der territorialen Kommission Berufung eingelegt wurde, war die zweite Instanz das regionale Arbeits- und Versicherungsgericht in Rzeszów, und dort konnte der Anwalt bereits bei der Anhörung im Namen des Arbeitnehmers auftreten.
Ich weiß, dass sich dank des verstorbenen Pfarrers Stanisław Zarych mehrere Solidarnosc-Aktivisten im Kloster der Benediktinerinnen versteckten, z. B. Waldek Mikołowicz, der vom SB gesucht wurde, versteckte sich dort mehrmals, und ich kam dorthin und gab ihm Rechtsberatung. Außerdem verteidigte ich in politischen Gerichtsverfahren unter anderem Jan Ekiert und Marek Kuchciński. Marek wurde wegen des Besitzes und der Verbreitung illegaler Veröffentlichungen und wegen des Protestes gegen die undemokratischen Wahlen zum kommunalen Nationalrat verurteilt. Zu diesen Materialien, die bei ihm als illegal beschlagnahmt wurden, gehörte auch ein Gedichtband von Julian Kornhauser, dem Schwiegervater des derzeitigen Präsidenten Andrzej Duda. Das war 1984 oder 1985.
Außerdem habe ich in Ordnungswidrigkeitenverfahren vor dem Kollegium viele Male verteidigt, unter anderem Krzysztof Szczurek, Robert Majka (heute Richter am Staatsgerichtshof), einen Studenten Żygala, einen Studenten der Geodäsie Kopacz. Sie wurden wegen öffentlicher Reden und Proteste verhaftet, die laut ihren Anklägern "soziale Unruhen" verursachen sollten. Einige dieser Fälle wurden 1985 amnestiert, andere saßen zwei oder drei Monate im Gefängnis, wie Marek Kuchciński oder Jan Ekiert. Marek Kamiński, der von Rechtsanwalt Jan Hołysz verteidigt wurde, saß wegen des Drucks illegaler Veröffentlichungen im Gefängnis.
Soweit ich weiß, war der Anführer und "Kopf" der Solidarnosc-Aktivitäten im Untergrund in Przemyśl der Ingenieur Stanisław Żółkiewicz. Und obwohl diese Führung nicht formalisiert war, weil niemand ihn dazu ernannt hat, geben alle zu, dass er der Anführer war und alles geleitet hat. Er hat mir auch solche Menschen geschickt, denen geholfen werden musste.
Einer derjenigen, die zu mir geschickt wurden und einen Rechtsbeistand benötigten, war Krzysztof Szczurek. Er verkaufte auf dem Platz am Tor Brezeln und Brötchen in einer Art Vitrine auf Rädern und trug dabei ein Solidaritätsabzeichen. Daraufhin verhängte die Bußgeldstelle eine hohe Geldstrafe "wegen der Verwendung eines illegalen Zeichens". Und dann klebte er diesen vom Vorsitzenden des Kollegiums, Stanislaw Ożog, unterzeichneten Bußgeldbescheid auf die Innenseite der Glasscheibe seiner rollenden Vitrine. Die Leute haben ihn gelesen und darauf reagiert, indem sie viel mehr für Brezeln bezahlt haben, als eigentlich fällig war. Der Kauf dieser Brezeln bei Szczurek wurde zu einer Art patriotischem Protest gegen die Ächtung der Solidarność durch die totalitären Behörden. Dann beschuldigten ihn die Behörden, illegal eine öffentliche Spendenaktion organisiert zu haben, um eine Geldstrafe zu bezahlen, und verhängten eine weitere, noch höhere Geldstrafe gegen ihn. Und ich schrieb ihm viele Einsprüche gegen diese ungerechten Strafen, und manchmal ging ich in zweiter Instanz mit ihm zum Prozess und verteidigte ihn dort.
Die Behörden diskriminierten auch Zygmunt Majgier, der - nachdem er wegen seiner oppositionellen Aktivitäten aus der PSM ausgeschlossen worden war - als Taxifahrer arbeitete. Er war am damaligen Plac Dąbrowszczaków (dem heutigen Plac Legionów) stationiert, und in diesem Taxi, einem Fiat 125 (Seitennummer 201), überbrachte er selbstlos Geschenke an die Familien der Internierten. Natürlich verfolgte ihn die Geheimpolizei und versuchte, ihm das Leben auf verschiedene Weise schwer zu machen, u. a. indem sie Anträge an das Ordnungswidrigkeitengericht stellte und Geldstrafen verhängte. Einmal, als er über die Hauptkreuzung in Zurawica fuhr, hielten ihn Beamte in einem alten Miliz-Ochsen an und verhängten ein Bußgeld, weil er angeblich in einem bebauten Gebiet zu schnell gefahren war, was angeblich vom Radar erfasst wurde. Inzwischen wusste ich aus anderen Gerichtsverfahren, dass diese Ochsen kein Radar hatten, so dass ich die Gültigkeit der Strafe in Frage stellte. Der Staatsanwalt der Miliz glaubte nicht, dass es sich um einen Wolga handelte, aber im Laufe der Beweisaufnahme bestätigten alle Zeugen, dass es sich um ein Polizeifahrzeug genau dieser Marke handelte. Angesichts dessen bat ich das Kollegium, sich an das Landesamt für Innere Angelegenheiten zu wenden (d.h. an das frühere Hauptquartier der Landesbürgerwehr in der Maja-Straße 26, heute Dworski-Straße), dessen eigens entsandter Beamter wahrheitsgemäß bescheinigte, dass die Wolga nicht mit Radaranlagen ausgestattet sei. Folglich wurde Zygmunt Majgier freigesprochen. Dies geschah übrigens erst um 18 Uhr, und da es Frauentag war, warteten meine Frau und dann meine vier Töchter ungeduldig auf mich, während ich sie nicht vor meiner späten Rückkehr warnen konnte, da es damals keine Handys gab. Außerdem hatte ich zu dieser Zeit keine Möglichkeit mehr, Blumen zu kaufen. So sah mein selbstloser Rechtsbeistand für unterdrückte Aktivisten mehr oder weniger aus.
Bürgerkomitee Solidarność
Irgendwann im Frühjahr 1989 erhielt ich eine Einladung zur ersten Sitzung des Bürgerkomitees der Solidarität in "Orzechówka", gegenüber der Kathedrale, unterzeichnet vom damaligen kommissarischen Leiter der regionalen Solidarität, Marek Kamiński, und vom Vorsitzenden der regionalen Solidarität der Einzelbauern, Jan Karusia. Und auf dieser ersten Sitzung wurde die KO "S" konstituiert, und ihr Vorsitzender war Ing. Stanisław Żółkiewicz, der zu einer Sitzung der nationalen KO "S" unter Lech Wałęsa nach Warschau geschickt worden war, um uns einen Kandidaten der KO "S" unter Lech Wałęsa zuzuweisen. Ich erinnere mich, dass Żółkiewicz strahlend aus Warschau zurückkam, dass es ihm gelungen war, den Sprecher der NSZZ "Solidarność" selbst, Dr. Janusz Onyszkiewicz, zu bekommen, der auch Verbindungen zu Przemyśl hatte, weil er hier in der Racławicka-Straße aufgewachsen war und sein Vater hier Anwalt bei der Nationalbank war.
Später, als die ersten teilweise freien Wahlen näher rückten, gab es einige Meinungsverschiedenheiten zwischen Zolkiewicz und Bortnik und einigen der älteren Aktivisten. Daraufhin erklärte Zolkevich auf einer Sitzung, an die ich mich noch gut erinnern kann, dass er vom Vorsitz zurücktreten werde. Dies könnte gegen Ende April gewesen sein, so dass er höchstens vierzehn Tage lang Vorsitzender von KO 'S' gewesen sein könnte.
In den ersten Maitagen, als diese Vorwahlsitzungen bereits begonnen hatten, war sicherlich Zbigniew Bortnik der Vorsitzende der KO "S". Es gab bereits gewählte Kandidaten für Abgeordnete: Onyszkiewicz und Trelka, und für die Senatoren: Musiał und Ulma. Ich weiß, dass es einen Streit um Musiał gab, weil die Bauern - Czubocha, Śliwiński und andere - Jan Karuś als Senatskandidaten haben wollten. Ich erinnere mich an die vielen Begegnungen zwischen unseren Kandidaten und den Wählern, denn ich bin auch oft mit ihnen gereist. Ich habe Fotos aus Lubaczów, wo Jurek Czekalski dieses Treffen in der Konkathedrale leitete. Wir waren auch in Cieszanów, in Przeworsk, in Jarosław bei den Dominikanern, in Przemyśl auf dem Platz an der Dreifaltigkeitskirche.
Ungleicher Wettbewerb vor den Wahlen
Trotz der vereinbarten und legalen Teilnahme unserer Kandidaten an den Wahlen im Juni hat die Geheimpolizei unsere Aktivitäten erschwert. Wenn wir mit den Kandidaten zu Treffen mit Wählern oder als Anwälte zur Schulung unserer Mitglieder der Bezirkswahlkommissionen reisten, verfolgte uns die Miliz und hielt uns unter jedem Vorwand an, nur um unsere Ankunft zum vereinbarten Termin so weit wie möglich hinauszuzögern.
Außerdem wurden unsere Wahlplakate abgerissen und sogar Fälschungen verbreitet, um zu verhindern, dass Janusz Onyszkiewicz gewählt wird, weil er ein Ukrainer ist, der mit dem Verbrecher der Ukrainischen Aufständischen Armee (UPA) Orest Onyszkiewicz verwandt ist. Es war Marek Rząsa, ein angeblich "überparteilicher" Kandidat, der von den Kommunisten am 2. Juni, also kurz vor den Wahlen, aufgestellt wurde, der Janusz Onyszkiewicz im "Teleexpress" brutal und hinterlistig angriff. Wir schickten sofort ein Fax an TVP mit einem Protest und einer Korrektur, die jedoch erst am Dienstag, dem 6. Juni, im Fernsehen zu sehen war, als die Wahlergebnisse bereits bekannt waren.
Die Kandidaten der PZPR hatten die überwältigende Unterstützung der Provinzverwaltung. Der damalige Direktor des Postamts in Przemyśl, Jerzy Kołodziej, klebte Plakate der von der kommunistischen PZPR unterstützten Senatskandidaten Mieczysław Nyczek und Andrzej Wojciechowski an jedes Postfenster. Und jeder Kunde musste sich diese Kandidaten ansehen, bevor er eine Zahlung leistete oder ein Schreiben verschickte. Also ging ich mit Marek Kuchciński zum Direktor Kołodziej, wies ihn darauf hin und forderte ihn auf, diese Plakate zu entfernen. Schließlich verstößt es gegen das Wahlgesetz, in öffentlichen Einrichtungen für Kandidaten zu werben. Direktor Kolodziej hat diese politischen Anzeigen jedoch nicht entfernt. Wie sich jedoch herausstellte, half dies Nyczek und Wojciechowski überhaupt nicht, denn die Öffentlichkeit hatte einfach genug von der kommunistischen Regierung.
Die Atmosphäre vor den Wahlen
Damals war ich im Namen der Provinz KO "S" stellvertretender Vorsitzender des regionalen Wahlausschusses, der die Wahlen zum Sejm durchführte. Und mein Kollege, der verstorbene Rechtsanwalt Jan Bajcar, war stellvertretender Vorsitzender des Landeswahlausschusses, der die Wahlen zum Senat durchführte. In der KO "S" befanden sich auch zwei Rechtsanwälte: Rechtsanwalt Jan Hołysz und Rechtsberater Bogusław Słoniak. Außerdem haben wir einen Organisations- und Rechtsausschuss eingerichtet und eine Schulung für unsere Kandidaten für die Mitglieder der Bezirkswahlausschüsse durchgeführt (da wir in jedem Ausschuss mindestens drei Personen hatten).
Also reisten wir für diese Schulungen durch die ganze Provinz, durch alle Gemeinden. Auffallend war damals die patriotische Atmosphäre und das Engagement der Menschen, die zum KO "S" kamen und freiwillig spendeten, Flugblätter zum Verteilen mitnahmen und sich freiwillig zur Schulung als Vertrauensleute bei Wahlen meldeten.
Ich werde Ihnen erzählen, dass, als ich eine Schulung in Dynów durchführen sollte, zwei seriöse Ingenieure der "Polna"-Werke so sehr darauf erpicht waren, mir zu helfen und mich in ihrem Auto dorthin zu bringen, dass sie sich sogar untereinander über das Recht dazu stritten. Natürlich wollten sie es umsonst machen, und Benzin war damals im Verhältnis zu den Löhnen ziemlich teuer. Es war rührend, aber gleichzeitig sah es auch ziemlich lustig aus.
Eine Reihe von KO-"S"-Aktivisten war ebenfalls äußerst selbstlos und engagiert bei der Sache. Zygmunt Majgier zum Beispiel fuhr einen ganzen Monat lang in seinem Taxi herum, das mit Wahlplakaten, Fotos unserer Kandidaten und der Solidaritätsfahne behängt war.
Die Wahl gewinnen
Die Wahlen vom 4. Juni sind da. Erst Momente der Unsicherheit, dann Euphorie. Die ganze Nacht vom 4. auf den 5. Juni saßen wir im Sitzungssaal des späteren Sejmik, im zweiten Stock des Provinzbüros. Und da, mit den Berichten der PECs, kamen unsere "shop stewards", alle strahlend - mit Freudentränen in den Augen. Ihr Gesichtsausdruck sagte alles: Wir hatten gewonnen! Es war ein großer Erfolg, aber auch eine große Überraschung, denn wir hatten nicht mit einem so deutlichen Sieg gerechnet. Ich möchte auch erwähnen, dass wir diese Wahlergebnisse am nächsten Tag ganz triumphierend aus der Woiwodschaft Przemyśl nach Warschau zum Staatlichen Wahlausschuss in der Wiejską-Straße in der Nähe des Sejm gebracht haben (zusammen mit dem zweiten stellvertretenden Vorsitzenden des Bezirkswahlausschusses, Mikołaj Sawczak, über den der Christlich-Soziale Verein berichtete). Nun, wir wurden den ganzen Weg über von zwei Polizeiautos eskortiert, vorne und hinten, auf ein Signal hin, so dass wir in drei Stunden dort waren. Wir waren angenehm überrascht.
Wir haben diese Ergebnisse zurückgegeben und berichtet, dass KO "S" im Bezirk Przemysl entscheidend gewonnen hat. Prof. Andrzej Zoll war sehr zufrieden, fragte aber sofort nach der nationalen Liste. Ich antwortete, dass diese Liste im Prinzip "gestrichen" worden sei, dass aber die Leute, die sie mit einem großen X versehen hatten, sie nicht ganz zu Ende geführt hätten, so dass der Wahlausschuss erkennen musste, dass der Name ganz am Ende der Liste (Zieliński Adam) nicht gestrichen worden war. Professor Zoll wies darauf hin, dass dies eine typische Art und Weise der nachlässigen Streichung in den östlichen und südlichen Provinzen war, und dass es Adam Zieliński, dem damaligen Präsidenten des Obersten Verwaltungsgerichts, nur dank dieser Vorgehensweise gelang, in den Sejm einzuziehen. In den zentralen und westlichen Provinzen hingegen wurde die nationale Liste ebenfalls achtlos durchgestrichen, allerdings mit zwei großen "X". Da die beiden nicht in die Mitte gezogen wurden, wurde Kozakiewicz Mikołaj von der ZSL (gewählter Marschall des vertraglichen Sejm), der sich in der Mitte der Liste befand, versehentlich in den Sejm aufgenommen. Da er nicht an einen Erfolg bei den Wahlen glaubte, fuhr er mit seiner Frau in den Urlaub nach Sotschi und musste schnell nach Warschau zurückgebracht werden.
Stellvertretende Gouverneure
Im Herbst 1989 wurde Stanisław Żółkiewicz zum stellvertretenden Woiwoden ernannt und auf das Amt des Woiwoden von Przemyśl vorbereitet, denn zu diesem Zeitpunkt begannen diese Austauschmaßnahmen. Er war der Kandidat der KO "S", obwohl er nicht gewählt wurde, aber viele Leute dachten, dass er stellvertretender Woiwode und dann Woiwode werden sollte.
Nach einigen Monaten wurde jedoch Jan Musiał Gouverneur und Zolkiewicz trat als stellvertretender Gouverneur zurück. Ich weiß nicht, was es damit auf sich hatte. Soweit ich mich erinnere, war es Marek Kamiński, der seinen Schwager Janek Musiał auf den Posten drängte. Damals kannte ich die beiden schon seit 5 oder 6 Jahren, aber ich wusste nicht, dass sie Schwager waren. Ich persönlich war gegen diese Wahl, weil ich der Meinung war, dass die Funktionen des Senators und des Gouverneurs nicht kombiniert werden sollten, da es entweder das eine oder das andere war. Es war keine gute Lösung, aber ich habe nicht gegen Musiał gesprochen, weil ich ihn kannte und sehr schätzte.
Später wurden Pawel Niemkiewicz aus Jaroslaw zum stellvertretenden Gouverneur und Jan Winiarz aus Rokietnica zum zweiten stellvertretenden Gouverneur ernannt. Ich erinnere mich, dass ich mit Marek Kamiński zu Winiarz' Haus in Rokietnica ging, um ihn zu überreden, stellvertretender Woiwode zu werden. Er wollte nicht, er weigerte sich, aber es war die Haltung seines Vaters, eines Aktivisten der Solidarność Rolnicy Indywidualnych (Solidarität der Einzelbauern), der zu ihm sagte: "Was meinst du, es kommen ernsthafte Leute aus Przemyśl, du bist Anwalt und Vorsitzender der Solidarność, und du weigerst dich, wenn das Vaterland dich braucht! Nun, und später stellte sich heraus, dass Jan Winiarz sich in dieser Position bewährte. Er war ein guter stellvertretender Gouverneur: Er war freundlich zu den Menschen, sprach mit allen, hörte allen zu und regelte viele Angelegenheiten.
Das Präsidium des Provinzialrats und der Przemyśl KO "S"
Was mich betrifft, so bin ich in das informelle Präsidium des Provinzialrats des Bürgerkomitees "Solidarität" der Woiwodschaft Przemyśl eingetreten, das nach den Wahlen gebildet wurde. Vorsitzender dieses Präsidiums war der verstorbene Zbigniew Bortnik, stellvertretende Vorsitzende waren der verstorbene Bronisław Niemkiewicz und der verstorbene Włodzimierz Pisz. Ich war Mitglied des Präsidiums aus Przemyśl, aus Lubaczów war ein offizielles Mitglied der verstorbene Mieczysław Argasiński (in Wirklichkeit kamen entweder Jerzy Czekalski oder Wiesław Bek für ihn), und das Mitglied aus Przeworsk war Irena Lewandowska (Ehename Kozimala). Innerhalb des Präsidiums haben wir verschiedene Beschlüsse gefasst. Das Präsidium unterstützte die Idee, die KO "S" fortzuführen, deren neue Aufgabe die Vorbereitung der Kommunalwahlen ist.
Das Provinzkomitee in Przemyśl bestand im Herbst 1989 noch, aber ich drängte - zusammen mit Marek Kuchciński - auf die Gründung des KO "S" in Przemyśl, was Zbigniew Bortnik und Waldek Wiglusz ablehnten. Wir waren der Meinung, dass es bereits notwendig war, sich auf die Erstellung von Wahlprogrammen für Przemyśl, Jarosław, Przeworsk und Lubaczów zu konzentrieren, und dass die städtischen Bürgerausschüsse der "S" diesem Zweck besser dienen konnten.
Ich möchte an dieser Stelle hinzufügen, dass das Gesetz über die territoriale Selbstverwaltung (auf nationaler Ebene) von folgenden Personen ausgearbeitet wurde: Professor Andrzej Stelmachowski (damaliger Präsident des Senats), Dr. Walerian Pańko (Assistent von Professor Stelmachowski und im Rahmen des Vertragssejms Vorsitzender des Ausschusses für territoriale Selbstverwaltung und Regionalpolitik), Professor Jerzy Regulski (damaliger Vorsitzender des Senatsausschusses für territoriale Selbstverwaltung, dessen Aufgabe die Ausarbeitung des Selbstverwaltungsgesetzes war). Der Senat verabschiedete das "Gesetz über die lokale Selbstverwaltung" am 19. Januar 1990, woraufhin es an den Sejm weitergeleitet wurde, der es am 8. März 1990 ohne Änderungen annahm. Das zweite vom Parlament verabschiedete Begleitgesetz waren die "Einführungsbestimmungen zum Gesetz über die lokale Selbstverwaltung".
Im Jahr 2002 wurde zum ersten Mal die Direktwahl des Bürgermeisters einer Gemeinde eingeführt. Dies war eine gute Änderung des Kommunalverwaltungsgesetzes, denn zuvor war der Bürgermeister eine Geisel des Rates und konnte von diesem jederzeit entlassen werden. Nun wird das Verfahren zur Entlassung des Bürgermeisters durchgeführt, wenn der Gemeinderat den vom Bürgermeister erstellten Haushaltsentwurf nicht annimmt.
Wahlkampf und Kommunalwahlen
Seit Anfang 1990 wurden in unserer Region Przemysl lokale Bürgerkomitees der Solidarität gebildet. Die KO Przemysl "S" wurde im Dezember 1989 gegründet. Wir trafen uns in einer mehrköpfigen Gruppe im Haus der Eltern von Marek Kuchciński (in der Węgierska-Straße), wo wir das Statut entwarfen und die Problemausschüsse, ihre Namen, ihre personelle Zusammensetzung und ihren thematischen Umfang festlegten. Später trafen sich diese Problemausschüsse, arbeiteten detaillierte Programme aus und insgesamt wurde unser Wahlprogramm für Przemyśl erstellt. Zu dieser Zeit organisierten wir auch die Bildung von Nachbarschaftsausschüssen des "S" in den einzelnen Gemeinden (in der Pfarrei Heilige Dreifaltigkeit war ich derjenige, der dies organisierte). Aus diesen Nachbarschaftsausschüssen haben wir bei den Kommunalwahlen viele Ratsmitglieder gewonnen.
Im Kommunalwahlkampf war ich davon überzeugt, dass die beste Strategie darin besteht, direkt mit dem Wähler zu sprechen. Ich ging also von Haus zu Haus und von Tür zu Tür in den Wohnblocks, gab den Bewohnern meine Programmbroschüren, sprach mit ihnen, schüttelte Hände. In meinem Wahlkreis bin ich um viele Häuser und alle Blocks gegangen: "Monte Cassino", 22. Januar, Krasińskiego, Borelowskiego.
Bei diesen ersten Kommunalwahlen am 27. Mai 1990 gewann unser Team Przemysl KO "S" deutlich. Ich erhielt 1600 Stimmen, was damals ein absoluter Przemyśl-Rekord war. Das zweite Ergebnis erzielte der verstorbene Dr. Wiesław Gąska mit 1300 Stimmen und das dritte Ergebnis der verstorbene Apotheker Tadeusz Bałdowski mit knapp über 1000 Stimmen.
Erster Stadtrat von Przemyśl
Zu dieser Zeit wurde ich Vorsitzender des Stadtrats von Przemyśl. Ich bin zwar kein gebürtiger Przemyśler, sondern stamme aus Krosno und habe mich 1976 in Przemyśl niedergelassen, aber ich war in kirchlichen Kreisen bereits einigermaßen bekannt, da ich seit 1985 im Pfarrgemeinderat der Dreifaltigkeitskirche aktiv war und eng mit Pfarrer Stanislaw Zarych zusammengearbeitet hatte. Außerdem leistete ich selbstlos Rechtsbeistand für Verfolgte, war im Kreisfußballverband aktiv und meine Frau war Lehrerin an der Schule Nr. 14. Ich erinnere mich, dass mein Vater (ein ehemaliger Soldat der Heimatarmee) mich damals drängte, für das Amt des Bürgermeisters von Przemyśl zu kandidieren. Ich habe es jedoch nicht versucht, denn damals wurde der Bürgermeister der Stadt vom Rat gewählt, er war also eine Geisel des Rates und seine Befugnisse waren gering. Mieczysław Napolski wurde Bürgermeister der Stadt - er war Vorsitzender des Klubs der Katholischen Intelligenz in Przemyśl und überparteilicher technischer Leiter der PKS Przemyśl.
Was die Eindrücke vom Vorsitz dieses ersten Stadtrats von Przemyśl betrifft, so herrschte anfangs vielleicht ein wenig Amateurhaftigkeit. Keiner von uns hatte Erfahrung, und wir waren alle dabei, diese neue Tätigkeit zu erlernen, aber wir beherrschten sie schnell. Was mich betraf, so half mir zum einen meine Fähigkeit, in der Öffentlichkeit zu sprechen, die ich während meiner juristischen Tätigkeit im Gerichtssaal und in verschiedenen Verbänden erworben hatte, und zum anderen eine gute Kenntnis des Rechts.
Begrenzte Selbstverwaltungsbefugnisse
Was das Kommunalverwaltungsgesetz selbst betrifft, so enthielt es schöne Bestimmungen über die eigenen Aufgaben der Gemeinden: Gesundheitsversorgung, Bildung, Straßen, Sport, Infrastruktur. Doch während die Selbstverwaltungswahlen am 27. Mai 1990 stattfanden, verabschiedete der Vertragssejm bereits am 18. Mai desselben Jahres das so genannte "Zuständigkeitsgesetz". Unmittelbar nach den Wahlen, vor der ersten Sitzung des Stadtrats, habe ich dieses Kompetenzgesetz gelesen und war mir unserer Kompetenzbeschränkungen voll bewusst.
Dem Rat gehörten unter anderem folgende Ärzte an: Wieslaw Gąska, Jerzy Stabiszewski, Stanisława Iwaszkiewicz, Kazimierz Pella, Ryszard Paczkowski, der Apotheker Tadeusz Bałdowski und der Tierarzt Stanisław Rossowski. Sie wollten einen Gesundheitsausschuss des Stadtrats einrichten. Da ich den Inhalt des Kommunalverwaltungsgesetzes kenne, habe ich es ihnen gesagt: -Ladies, Sie können diese Kommission einsetzen, aber Sie werden nicht viel zu tun haben. Schließlich fallen alle Aufgaben des Gesundheitswesens in den Zuständigkeitsbereich des Provinzgouverneurs, und die Stadtverwaltung kann nur zur Eröffnung von privaten Apotheken Stellung nehmen (die es damals übrigens noch nicht gab).
Das Gleiche gilt für andere Kommissionen. Was die öffentlichen Straßen betrifft, so war der gesamte Verkehrsknotenpunkt Przemyśl - 16 "Nationalstraßen" und 87 "Provinzstraßen" - nicht in unserer Zuständigkeit. Diese Straßen wurden von der Woiwodschaftsdirektion für Gemeindestraßen verwaltet, die dem Woiwodschaftsgouverneur unterstellt war (Direktor war der inzwischen verstorbene Leszek Zając, der übrigens der erste stellvertretende Vorsitzende des Stadtrats war, d. h. mein Stellvertreter). Und diese Provinzdirektion führte die Straßeninvestitionen so durch, dass sie nur einen einzigen Auftragnehmer hatte (den Städtischen Straßenbaudistrikt, dessen Direktor ein anderer Ratsherr - der verstorbene Jerzy Lelek - war), weil es noch keinen Markt für Auftragnehmer gab. Die Leute kamen zu uns und beschwerten sich, dass die Bürgersteige schlecht seien, dass es Löcher in den Straßen gäbe - ich hörte mir all diese Klagen an, und wir konnten nichts tun, weil die Stadt nicht dafür zuständig war. Und so war es auch in den ersten beiden Amtszeiten, von 1990 bis 1998.
Ähnlich verhält es sich im Bildungsbereich, wo nur Kinderkrippen und Kindergärten in die Zuständigkeit der Stadt fielen. Erst ab dem 1. Januar 1994 konnten die Gemeinden die Grundschulen übernehmen, und ab dem 1. Januar 1996 mussten sie sie bereits übernehmen. In der Woiwodschaft Przemyśl übernahmen nur die Gemeinde Przemyśl und die Gemeinde Dubiecko die Grundschulen bereits 1994, da sie der Meinung waren, je früher, desto besser.
Nicht jeder in Przemyśl hat das verstanden, und es gab damals viele Proteste, vor allem von der polnischen Lehrergewerkschaft und den Schulleitern der Grundschulen, von denen die meisten noch kommunistischer Herkunft waren, die dachten, dass wir ihnen die Schulen so schnell wie möglich wegnehmen wollten, obwohl sie diese Ämter noch zwei Jahre lang bekleiden konnten. Trotzdem haben wir die Schulen schnell übernommen und einige der Schulleiter abgesetzt und an ihrer Stelle bereits anders denkende Lehrer eingesetzt: Tadeusz Sawicki wurde Schulleiter an der SP Nr. 14, Andrzej Zapałowski an der SP Nr. 16 in Kmieciach, Andrzej Bar an der SP Nr. 15, und auch an der Schule in Kazanów und an anderen Schulen gab es Veränderungen.
Ein schwieriger Start
Am schwierigsten war das erste Jahr der neuen Stadtverwaltung, als wir nur über sehr wenige dieser Kompetenzen verfügten und den Haushaltsplan umsetzen mussten, der noch während der Amtszeit des Stadtrats verabschiedet worden war.
Wir fanden viele unvollendete Projekte vor, z. B. einen Wohnblock in der Janka-Krasickiego-Straße (heute Hoffmanowa-Straße), einen unvollendeten Kindergarten in der Leszczyńskiego-Straße und ein Hallenbad, das halbfertig war, obwohl es schon seit fünf Jahren im Bau war. Wir haben die Stadt übernommen, in der ein enormer Bedarf an Infrastrukturentwicklung besteht. So wurden beispielsweise für die Tatarski-Siedlung Baugenehmigungen erteilt, und die Stadt konnte dort keine Versorgungsleistungen (Gas, Strom, Wasser und Kanalisation) erbringen, obwohl sie dazu gesetzlich verpflichtet war. Wir mussten diese Rückstände aus dem vorherigen System ein paar Semester lang aufholen, und dafür wurde viel Geld ausgegeben (wir begannen mit der Franciszkańska-Straße).
Denkmäler, Straßennamen und Ehrenbürger
Außerdem haben wir die kommunistischen Symbole beseitigt: Denkmäler und Straßennamen. Bereits im Juli 1990 haben wir das Denkmal für die Verdienste der Roten Armee auf dem Fischplatz abgerissen. Im Jahr 1991 haben wir das Swierczewski-Denkmal abgerissen. Dank der Initiative des verstorbenen Stadtrats Władysław Trojanowski wurde der Platz zwischen der Jagiellońska- und der Sportowa-Straße schon damals (1990) in Rotmistrz Witold Pilecki-Platz umbenannt. Wir haben auch das von den Kommunisten in der Nähe der Eisenbahnbrücke errichtete Denkmal für Nechajew (Verteidiger der UdSSR gegen die Deutschen im Juni 1941) abgebaut, und die Straßenbrücken wurden in Orląt Przemyski und Ryszard Siwiec umbenannt.
Wir haben auch die Straßennamen aus der Vorkriegszeit wiederhergestellt. Allerdings ist hier anzumerken, dass dies noch vom städtischen Nationalrat beschlossen wurde. Sie hatten die politischen Veränderungen bereits gespürt und vor den Kommunalwahlen am 27. April 1990 auf einer ihrer letzten Sitzungen einen Beschluss gefasst, die historischen Namen vom 1. Juli 1990 wiederherzustellen (u.a. Wybrzeże Manifestu Lipcowego zu Wybrzeże Piłsudskiego, Galińskiego zu Wybrzeże Piłsudskiego, Waryńskiego zu Barska, Hanka Sawicka zu św. Józefa, Marian Buczek zu Piotr Skargi, usw.).
Nach den Kommunalwahlen gab es eine Bestimmung, wonach die neuen Gemeinderäte das Recht hatten, die Beschlüsse der vorherigen Gemeindenationalräte im Rahmen ihrer Zuständigkeiten aufzuheben, aber natürlich haben wir diesen Beschluss der MRN nicht aufgehoben, sondern nur weiter ausgedehnt (u. a. von der Przemysława-Straße bis zur Sybiraków-Straße, von einem Teil der Sportowa-Straße bis zur Józefa-Kałuża-Straße (mein Vorschlag, weil er ein prominenter Fußballspieler aus Przemyśl aus der polnischen Vorkriegsnationalmannschaft war und gleichzeitig eine schöne Karte der Unabhängigkeit während des Zweiten Weltkriegs hatte).
Wir haben auch den Titel eines Ehrenbürgers der Stadt Przemyśl verliehen, zunächst (im Juli 1990) an Zbigniew Brzeziński, dann unter anderem an Bischof Ignacy Tokarczuk und den letzten Vorkriegsbürgermeister von Przemyśl, den hundertjährigen Leonard Chrzanowski.
Verein zum Gedenken an die Adler von Przemyśl
Ich möchte an dieser Stelle erwähnen, dass ich Ende 1988 an der Gründung und im Januar 1989 an der Registrierung des Vereins "Przemysl Eaglets Memorial Association" beteiligt war. Dem Gründungskomitee gehörten neben Stanisław Żółkiewicz und mir auch Henryk Jaskóła (der berühmte Seemann), der verstorbene Włodzimierz Pisz und ein junger Geschichtslehrer, Jan Jarosz, an (ich lud ihn ein, dem Komitee beizutreten, weil ich wusste, dass er den Kindern der Grundschule Nr. 14 patriotische Themen aus der polnischen Geschichte erzählte, die nicht in den kommunistischen Lehrbüchern standen). Zu dieser Zeit registrierte das Provinzamt noch Vereine, aber der Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten, Dmitrzak, der ukrainischer Herkunft war, war gegen die Registrierung. Er gab eine negative Stellungnahme zu unserem Antrag ab, weil - wie er dem Woiwoden Wojciechowski in Anwesenheit von mir und Żółkiewicz sagte - "die Ziele dieses Statuts die Gefühle der ukrainischen Brüder verletzen werden". Und ich sagte: "Herr Direktor, wenn Sie die Geschichte von Przemyśl kennen, lebten vor dem Krieg mehr als 12.000 Ukrainer in der 70.000 Einwohner zählenden Stadt Przemyśl, und als das Sozialkomitee 1938 dieses Denkmal auf dem Platz der Verfassung errichtete, verletzte es irgendwie nicht die Gefühle der Ukrainer". Dank der Position des Landeshauptmanns war es möglich, es zu registrieren (hier muss ich sagen, dass ich in dieser Angelegenheit eine sehr positive Meinung von Landeshauptmann Wojciechowski habe, der uns unterstützt hat, obwohl es noch vor dem Runden Tisch war). Ein Jahr später begannen wir mit dem Bau des Denkmals, und 1994 war unser Ziel vollständig erreicht.
26 Jahre Unabhängigkeit
Was die Bewertung der vergangenen 26 Jahre angeht, so bin ich der Meinung, dass immer mehr hätte getan werden können. Als Nation haben wir einige Fehler gemacht - sowohl an der Spitze als auch an der Basis.
Der größte Fehler dieser Art war das Versäumnis, die Dekommunisierung und die Überprüfung vorzunehmen. Die Regierung Olszewski versuchte, dieses Gesetz durchzusetzen, doch Lech Wałęsa verhinderte die Umsetzung des Lustrationsgesetzes, indem er den Sturz der Regierung organisierte. In der Zwischenzeit setzten die Tschechen dieses Ziel um, indem sie ein 10-jähriges Verbot für ehemalige kommunistische Funktionäre und Agenten verhängten, öffentliche Ämter zu bekleiden. Hätte die polnische Öffentlichkeit diese Idee unterstützt, wäre es 1992 nicht zu einem Wechsel der Regierung Olszewski gekommen. Es hätte auch nicht diese "Drehungen und Wendungen" in der polnischen Politik jener 26 Jahre gegeben. Im Bereich der Kommunalverwaltung haben wir jedoch wirklich viel Gutes getan, auch wenn wir dies schrittweise eingeführt haben, da die Befugnisse des Stadtrats und die finanziellen Mittel zugenommen haben. Sicherlich erinnern Sie sich daran, wie Przemyśl 1989 aussah und wie es heute aussieht.
Interview geführt und bearbeitet von Jacek Borzęcki
